Итоги работы
Отчет о деятельности ГБУ «Объединение по экономическому развитию коренных малочисленных народов Севера»
за 2015 год
Финансово-хозяйственная деятельность Учреждения осуществляется на основании утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности (Приказ Учредителя от 13.12.2014 г №168-од). Финансовым обеспечением Плана финансово хозяйственной деятельности являются субсидия на выполнение государственного задания, субсидия на содержание имущества и средства от приносящей доход деятельности.
На 2015 год Учреждению доведено государственное задание на выполнение государственной работы реестровый номер 210.201 «Поддержка и содействие в организации традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа» в объеме 2100 единиц. В соответствие с Соглашением 20-С от 05.12.2014 г. Учреждению предоставлена субсидия на выполнение государственного задания в сумме 12 831 тысяч рублей, в том числе на выполнение государственной работы – 12 076 тысяч рублей на содержание имущества 754 тысяч рублей. Полученная субсидия в 2015 году на выполнение государственного задания исполнена на 99,8%.
В рамках исполнения доведенного государственного задания на 2015 год сотрудники учреждения выполнили работы по 2102 обращениям, из них:
1. Оказание консультативной помощи, подготовка методических материалов и рекомендаций общинам коренных малочисленных народов Севера автономного округа – 1852;
2. Оказание услуг по регистрации документов Общин, внесению изменений в учредительные документы, ликвидации иных малых форм хозяйствования (крестьянско-фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели) – 39;
3. Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления малыми предприятиями, разработка бизнес-планов, их сопровождение – 151;
4. Внесение данных Общин и малых предприятий коренных малочисленных народов Севера автономного округа в ЕИС ЯМАЛ – 21;
5. Оказание консультаций по участию мастеров в ярмарках, выставках изделий народных художественных промыслов - 8;
6. Оказание консультаций и рекомендаций по участию общин и малых предприятий в развитии этнографического и аборигенного этнотуризма в автономном округе – 10;
7. Оказание консультаций, рекомендаций по участию общин и малых предприятий в окружных и федеральных (грант Президента) конкурсах на получение грантовой поддержки – 21.
Все данные Реестра общин и малых форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера в 2015 году перенесены в Единую информационную систему ЯМАЛ с постоянным обновлением по мере поступления информации. Основными видами деятельности общин являются: оленеводство, рыболовство, охотничий промысел, сбор дикоросов, художественные промыслы и народные ремесла. Согласно данным, внесенным в ЕИС Ямал по состоянию на 31 декабря 2015 года, зарегистрировано - 66 общин коренных малочисленных народов Севера автономного округа, в том числе:
• Муниципальное образование Тазовский район – 16
• Муниципальное образование Ямальский район – 15
• Муниципальное образование Приуральский район – 10
• Муниципальное образование Шурышкарский район -7
• Муниципальное образование г. Салехард – 7
• Муниципальное образование Пуровский район -3
• Муниципальное образование Красноселькупский район -3
• Муниципальное образование г. Надым и Надымский район - 1
• Муниципальное образование г. Губкинский - 2
• Муниципальное образование г.Лабытнанги -1
• Муниципальное образование г. Ноябрьск-1
Всего вступивших в общины - 951 человек. По данным Учреждения за общинами зарегистрировано 150 тысяч голов оленей.
В 2015 году зарегистрирована только 1 община (г. Салехард), при этом за текущий год наблюдается сокращение количества общин с 80 до 66, т.е. ликвидировано 15 общин в том числе:
• Муниципальное образование Тазовский район – 4
• Муниципальное образование Ямальский район – 1
• Муниципальное образование Приуральский район – 2
• Муниципальное образование Шурышкарский район -1
• Муниципальное образование г. Салехард – 1
• Муниципальное образование Пуровский район - 1
• Муниципальное образование г. Надым и Надымский район - 3
• Муниципальное образование г. Новый Уренгой - 2
Причины могут быть следующие:
- не проведение председателями общин ежегодных собраний, на которых должны быть рассмотрены вопросы хозяйственной деятельности общины;
- распределения полученных субсидий между членами общины;
- предоставления бухгалтерской и налоговой, статистической отчетности в окружные и федеральные исполнительные органы власти);
- ликвидация общин Управлением юстиции РФ по ЯНАО в соответствии с п.10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" «Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации»;
- отсутствие денежных средств для привлечения специалистов или организаций по подготовке бухгалтерской и налоговой отчетности, планов ПФД и прочей отчетности;
- отказы в получении займов в кредитных организациях; получение оборудования и транспорта в лизинг и т.д. это связано с отсутствием обеспечения исполнения обязательств в виде залога ликвидного объекта недвижимого имущества, позволяющего гарантировано покрыть риск возможного не возврата финансовых средств и других возможных убытков, которое является базовым требованием для получения микрозаймов и кредитов;
- с 2013 года общинам перестали выдавать из окружного бюджета субсидии на содержание поголовья оленей (не являются сельскохозяйственными товаропроизводителями Федеральный закон №264-ФЗ от 29.12.2006 г).
Согласно данным Учреждения внесенным в Единую информационную систему Ямал по состоянию на 31 декабря 2015 года зарегистрировано – 119 малых форм хозяйствования коренных малочисленных народов Севера автономного округа:
• Муниципальное образование Ямальский район – 48;
• Муниципальное образование Пуровский район -8;
• Муниципальное образование Тазовский район – 9;
• Муниципальное образование Шурышкарский район -11;
• Муниципальное образование Приуральский район – 24;
• Муниципальное образование Красноселькупский район -1;
• Муниципальное образование Надымский район - 4;
• Муниципальное образование г. Салехард – 14
В том числе: индивидуальные предприниматели – 90, ООО – 14, АО – 5, КФХ- 5, прочие - 5. Общая численность работающих в коммерческих организациях – 756 человек. Зарегистрированное поголовье оленей – 23 тысячи голов.
В соответствии с приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа №896 от 16 декабря 2015 года «О распределении квот добычи на 2016 год» на промышленное рыболовство (в озерах и реках) - 21 общине распределено – 177 тонн рыбы (9 % от общего объема), 4 коммерческим структурам на промышленное рыболовство распределено – 130 тонн рыбы (6 % от общего объема). Всего распределено на 2016 год на промышленное рыболовство в реках и озерах – 2052 тонны рыбы.
Приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного ЯНАО № 155 от 23.12.2014 на 2015 год муниципальным образованиям автономного округа на традиционное рыболовство распределено 2838 тонн рыбы на 4167 граждан коренных жителей автономного округа (в среднем 681 кг/чел в год), в том числе:
Шурышкарский район – 324 тн / 593 человек
Ямальский район – 1408тн / 1896 человек
Тазовский район – 450 тн /588 человек
Надымский район – 77 тн / 117 человек
Красноселькупский – 124 тн / 160 человек
Салехард - 95 тн / 222 человека
Пуровский район – 28 тн / 28 человек
Приуральский - 332 тн / 563 человека
В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 402 «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна» внесены изменения в главу VIII регламентирующую осуществление традиционного рыболовства. В новых Правилах рыболовства появилась такая норма, как ежеквартальное предоставление сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов при осуществлении традиционного рыболовства и ведение раздельного учета улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах.
Отчетность предоставляется в следующем порядке:
- не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца - в случае осуществления добычи (вылова) с предоставлением рыбопромыслового участка;
- ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, - в случае осуществления добычи (вылова) без предоставления рыбопромыслового участка.
В сентябре 2015 года Учреждением направлены письма в адрес глав муниципальных образований автономного округа по проведению разъяснительной работы среди коренного населения, ведущего традиционное рыболовство по предоставлению ежеквартальных отчетов в адрес отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ЯНАО. Также предложены услуги Учреждения по оказанию консультаций по подготовке вышеуказанных отчетов.
Прием заявок от коренного населения для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов автономного округа проводился в 2015 году соответствии с пунктом 15 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.08 г. №765 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование».
В соответствии с приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа №899 от 16 декабря 2015 года «О распределении квот добычи (вылова) и предоставлении в пользование водных биоресурсов» на 2016 год распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера по муниципальным образованиям Ямало-Ненецкого автономного округа в количестве 1505 тонн на 2726 человек (в среднем 552 кг/чел в год), в том числе:
Шурышкарский район – 417 тн / 497 человек
Ямальский район – 272 тн / 1258 человек
Тазовский район – 272 тн /266 человек
Надымский район – 144 тн / 212 человек
Красноселькупский – 73 тн / 54 человека
Салехард - 46 тн / 64 человека
Пуровский район – 12 тн / 13 человек
Приуральский - 269 тн /362 человека
По данным отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому автономному округу, количество лиц, имеющих право на осуществление традиционного рыболовства - 4167 чел. Количество лиц предоставивших сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов: в I квартале – 1165 (28%), II квартале – 1076 (26%), III квартале -781 (19%), IV квартале -261 (6%).
Сотрудники Учреждения оказывают консультации на получение разрешений для осуществления промышленного рыболовства, заполнению отчетов по осуществлению промышленногои традиционного рыболовства, рекомендации по заполнению промысловых журналов,а также предоставляют в адрес федеральных и окружных структур по доверенности от общин все необходимые документы.
На сайте Учредителя своевременно размещена информация по вопросам рыболовства:
- приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2014 г. № 402 «Об утверждении Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна»;
- справочно-информационный материал Учреждения «В помощь рыбаку»;
- форма отчета за квартал текущего года и форма заявки на 2016 год по традиционному рыболовству.
В целях получения субсидий на произведенное мясо оленей и реализованную рыбу в 2015 году в адрес департамента АПК ЯНАО были представлены документы от 24 общин, в том числе подготовлены и сданы Учреждением планы финансово-хозяйственной деятельности для 13 Общин. Профинансировано департаментом АПК ЯНАО в 2015 году – 20 общин, в том числе 12 занятых в оленеводстве и 8 занятых в рыболовстве.
Объем произведенного мяса оленей общинами в 2015 составил - 433 тонн. Выдано субсидий за произведенное мясо оленей в 2015 году – 43,5 млн. рублей.
Объем реализованной рыбы общинами в 2015 году составил – 176 тонн, мелиоративного лова -70 тонн, в общей сложности – 246 тонн. Выдано субсидий в 2015 году за реализованную рыбу – 5,3 млн. рублей и мелиоративный лов – 2,9 млн. рублей, а также на предоставление гранта рыбохозяйственным предприятиям - 2,3 млн. рублей (ТОС КМНС «Община Горно-Князевская») всего – 10,5 млн. рублей.
С января по март 2015 года Учреждением подготовлена отчетность за 2014 год по 10 общинам, согласно приказу департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО от 20.01.2015 г № 7-ОД «О предоставлении отчетности за 2014 год», и в соответствии с приказом Минсельхоза РФ от 12.12.2014 № 497 «Об утверждении форм отчетности за 2014 год».
В сентябре 2015 года направлены формы планов производственно-финансовой деятельности с разъяснительными письмами по их заполнению исроками предоставления- 41 общине, в целях получения субсидий в 2016 году на произведенное мясо оленей и реализованную рыбу.
29 октября 2015 года приняли участие в совещании департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО по вопросу обсуждения перспективы реализации инвестиционного мультипроекта «Арктика-мой дом» автор проекта - Лаптандер Николай Алексеевич, председатель ТСО «Пэ тер». В соответствии с Протоколом совещания оказана помощь в подготовке и сопровождению производственно-финансового плана на 2016 год для получения субсидии на произведенную продукцию оленеводства, а также оказаны консультации по подготовке проекта по оленеводству «Пэмбой», являющего частью мультипроекта: «Арктика - мой дом».
Учреждением до 01 ноября 2015 года подготовлены и сданы в департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО производственно-финансовые планы по 15 общинам, а также дополнительно проведены консультации для 5-Общин, 2–ИП, 2-ООО на получение господдержки в 2016 году. В соответствии с Распоряжением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.01.2016 г №28-РП в перечень получателей субсидий включено 29 общин, в том числе – 16 общин занятых в оленеводстве и 12 общин занятых в рыболовстве. Объем производства мяса определен - 444 тонны на сумму 44 449 тыс. рублей, реализация рыбы – 188 тонн на сумму 4846 тыс. рублей, объем заготовки ягод – 1,2 тонны на сумму – 88 тыс. рублей. Общая сумма субсидий на 2016 год – 49 393 тыс. рублей (без субсидий на мелиоративный лов и гранта).
Учреждение в течении года оказывает консультации и предоставляет рекомендации общинам - получателям грантов по подготовке конкурсной документации и составления, сопровождения проектов.
В Ямало-Ненецком автономном округе существует следующие виды поддержки некоммерческих организаций:
1) Департамент внутренней политики ЯНАО совместно с Общественной палатой ЯНАО ежегодно проводит конкурс на предоставление субсидий из окружного бюджета на реализацию социально значимых проектов некоммерческих организаций, действующих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Размер конкурсного фонда конкурса в 2015 году составил 8 млн. рублей, размер одной субсидии на реализацию проекта - 500 тысяч рублей. В 2015 году на участие в конкурсе подано 5 заявок от некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера автономного округа.
2) Появилась уникальная возможность заказать аттестат школы, с доставкой по РФ!sp; автономного округа с 2012 года проводит конкурсы на присуждение грантов в сфере сохранения исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов автономного округа. Конкурс проводится по следующим номинациям:
- присуждение грантов индивидуально работающим мастерам из числа коренных народов, занимающимся художественными промыслами и народными ремеслами коренных малочисленных народов Севера. Размер гранта на одного получателя составляет 200 тысяч рублей. В текущем 2015 году в данной номинации выдано 4 гранта.
- присуждение грантов малым формам хозяйствования малочисленных народов, занимающихся видами традиционной хозяйственной деятельности. Размер гранта на одного получателя составляет 700 тысяч рублей. В текущем 2015 году в данной номинации выдано 5 грантов.
Ежегодно департаментом молодежной политики и туризмаЯНАОпроводится конкурс по пяти номинациям в сфере развития внутреннего и въездного туризма. Следующие номинации «Лучший проект по развитию внутреннего туризма» – 700 тыс. рублей, «Лучший сервис для туристов в гостинице, ресторане» - 500 тыс. рублей, «Лучший проект по социальному туризму» - 300 тыс. рублей, «Лучший проект по развитию этнографического туризма» - 200 тыс. рублей, «Лучший проект по охотничье-рыболовным турам» - 200 тыс. рублей.
В этих проектах поставлены задачи по трудоустройству коренного населения, сохранения культуры, традиционного образа жизни, подъема материального благосостояния их семей. Главная цель проектов – привлечение и предоставление услуг туристам для ознакомления с укладом жизни, традиционными видами деятельности такими как оленеводство, рыболовство, охотничий промысел, культурой и традициями малочисленных народов автономного округа.
Основные причины отказов общинам в получении грантов и субсидий следующие:
- наличие задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;
- наличие задолженности по представлению документов, предусмотренных статьей 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в управление юстиции за 2014 год;
- не представлены все необходимые документы, установленные условиями конкурса;
- цели проекта не соответствуют целям конкурсной документации;
- имеют низкий уровень экономической, финансовой, правовой и технической проработки и не содержат достаточной информации для определения эффективности проектов.
С ноября 2014 года по март 2015 года Учреждением направлялись письма в адрес общин малочисленных народов и отделов АПК и МНС муниципальных образований автономного по предоставлению ежегодной отчетности Управлению юстиции ЯНАО (постановление Правительства РФ от 15.04.2006 №212), а также были даны разъяснения по заполнению форм отчетности за 2014 год.
По обращениям, поступившим от общин, Учреждением подготовлены и направлены в адрес Территориального управления - 22 отчета по упрощенной (уведомительной) форме.
В течение 2015 года сотрудники Учреждения осуществляли взаимодействие с Управлением юстиции по представленным общинами отчетам, внесению изменений в реестр по представленным спискам ликвидированных или находящихся в стадии ликвидации общин. Учреждение путем сотовой, телефонной связи (интернет) обсуждали с представителями общин, к которым были претензии Управления юстиции, вопросы дальнейшего продолжения или прекращения традиционно-хозяйственной деятельности общины.
В целях информирования общин и малых форм хозяйствования Учреждением осуществляется разработка методических материалов, пособий в которых даются практические рекомендации по применению основных законов Российской Федерации и автономного округа. В период с 2009 по 2015 года Учреждением издано 8 пособий и справочно-методических материалов.
В марте 2015 года Учреждением разработан и выпущен справочно-методический материал «В помощь рыбаку» (тираж 210 экземпляров) и направлены письма в адрес муниципальных образований автономного округа, председателям общин и общественным организациям, представляющим интересы коренных малочисленных народов автономного округа с разъяснениями по вопросам регулирования традиционного и промышленного рыболовства, а также распространяются на таких праздниках как День оленевода, День рыбака и во время проведения различных массовых мероприятий.
В соответствии с приказом Учредителя от 19.06.2017 №72-ОД «Об утверждении прейскуранта предельных (максимальных) уровней цен (тарифов) на платные услуги» Учреждение оказывает услуги на платной основе. По состоянию на 31.12.2015 г. действующих договоров на оказание бухгалтерской и налоговой отчётности 34, из них:
- Общины коренных малочисленных народов Севера – 16;
- Общества с ограниченной ответственности – 2;
- Индивидуальные предприниматели –14;
- Некоммерческие партнёрства –2.
Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности на 2015 год поступления от оказания Учреждением услуг, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, составляет 728 тысяч рублей.
Фактическое исполнение ПФХД на 31.12.2015 г. составляет 468 тысяч рублей. Процент выполнения равен 64 %. По сравнению с поступившими средствами от платных в 2014 году (поступления 292 тысячи рублей) имеется тенденция к увеличению на 176 тысяч рублей (60 %).
Сотрудники Учреждения в течение текущего года принимали участие в различных мероприятиях, совещаниях, советах, форумах. Приняли участие в праздновании дня оленевода в п. Тазовский Тазовского района 27-29 марта 2015 г, в г. Салехарде – 28 марта 2015 г. в п. Аксарка Приуральского района 3-4 апреля 2015 г. Выступающими была представлена информация о деятельности Учреждения, даны разъяснения об изменениях в федеральном и окружном законодательстве в сфере оленеводства, поддержки сельскохозяйственного производства в 2015 году, предоставления отчетности в адрес Управления юстиции РФ по ЯНАО. На празднике были распространены различные справочно-методические материалы разработанные сотрудниками Учреждения.
Приняли участие 24 апреля 2015 года в рабочем совещании при участии исполняющего обязанности Губернатора ЯНАО с руководителями сельскохозяйственных предприятий и общин агропромышленного комплекса автономного округа.
Приняли участие 29 апреля 2015 года в XV и 23 ноября 2015 года в XVI заседаниях Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в ЯНАО.
В сентябре 2015 года участвовали в заседании Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. Основным вопросом встречи стал проект федерального закона «О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни».
С 15-16 октября 2015 года выступили с докладом и презентацией на научно-практической конференции «Коренные народы. Окружающая среда. Нефть. Закон» Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нижневартовск. Обсудили с председателями общин существующие проблемы ведения традиционно-хозяйственной деятельности в ХМАО и ЯНАО.
В целях сохранения и развития традиционного уклада жизни, хозяйствования, защиты исконной среды обитания, культуры коренных народов Севера Учреждение практикует заключение Соглашений о сотрудничестве с федеральными органами власти, исполнительными органами власти автономного округа, некоммерческими организациями. В настоящее время заключены соглашения с департаментом центра занятости населения ЯНАО, с ГБУ «Ямалтур», с Управлением юстиции РФ по ЯНАО, с некоммерческой организацией «Фонд микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Ямало-Ненецкого автономного округа», с Торгово-промышленной палатой Ямало-Ненецкого автономного округа, ГБУК «Окружной дом ремесел», общественным движением Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямал-Потомкам!» и с ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики».
Директор ГБУ «Объединение по экономическому развитию
коренных малочисленных народов Севера» Орехов А.В.
Ссылки для скачивания:
Отчет о выполнении государственного задания за 1 квартал 2016 года.
Отчет о выполнении госуддарственного задания за 2015 год.
Отчет о выполнении государственного задания за 3 квартал 2015 года.
Отчет о выполнении государственного задания за 1 полугодие 2015 года.
Отчет о выполнении государственного задания за 1 квартал 2015 года.